本文摘要： 在此次举办的泰达论坛上，商务部市场体系建设司巡视员胡剑萍针对接下来中国汽车消费市场的发展态势，做到了总结性和预测性的演说。

在此次举办的泰达论坛上，商务部市场体系建设司巡视员胡剑萍针对接下来中国汽车消费市场的发展态势，做到了总结性和预测性的演说。对中国汽车产业而言，流通体系的变革与发展，在每个阶段都充分发挥着最重要意义。

商务部作为政策制订机构的代表，对我国市场体系的建设也充分发挥着最重要的指导作用。她指出，当前我国汽车市场发展早已面对着新的形势，我国汽车流通业的协同发展趋势显著，但某种程度面对着渠道和网络过于完善、行业发展质量和效益尚待进一步提高，市场规范诚信经营急需提高等问题。

因此，政府机构接下来还不会针对市场交易、平行进口汽车发展以及二手车市场规范等问题上，作更多的希望。以下为胡剑萍的演说全文：胡剑萍：敬重的辛国斌部长、何市长、何光远老部长、各位来宾、各位领导上午好。

非常高兴参与2017年中国汽车产业发展国际论坛，首先我遵代表商务部市场体系建设司对本次论坛顺利开会回应冷淡的祝贺，同时也借这个机会就深化流通体制改革等情况与大家展开交流。汽车产业是国民经济的最重要战略性支柱性产业，是大位快速增长阔消费的关键领域，汽车类产品销售额在线上消费品零售总额的比例已多达了四分之一，在阔消费中充分发挥着顶梁柱的起到，减缓汽车流通体制改革，增进汽车消费对提高民生，增进低收入减缓建设汽车强国具备十分最重要的意义。一是我国汽车市场发展面对的形势，入世以来我国汽车市场经历了多年持续快速增长，汽车经销倒数八年位居世界第一，随着我国宏观经济转入新的常态，我国汽车市场发展也于是以面对着新形势、新机遇和新的挑战。

一是汽车市场发展步入新的常态，新能源汽车快速增长，我国新车市场早已已完成从高速快速增长向中速快速增长切换。企业产品以及细分市场之间的竞争将更为白热化。今年1-7月我国汽车销量同比快速增长4.1%，预计未来新车市场总体将维持中短距离快速增长，而新能源汽车在政策机理和减缓自律的发展基础上，将持续保持快速增长。

从过去经验看，汽车市场转入这样一个阶段后，二手车市场、汽车后市场的极大发展潜力将获得获释，同时有限购得道路交通堵塞、行驶设施严重不足等容许，将维持短距离快速增长，而三四线城市和农村地区随着居民收入的减少，汽车消费稳步增长。二是汽车生产以流通服务相互促进协同发展，汽车流通服务相互促进，协同作用，在整个汽车产业价值链中占据最重要地位，汽车消费将呈现出多元化、个性化特点，用户体验沦为影响汽车消费的最重要因素，汽车生产企业将减缓由生产型向生产服务移动上下班供应商改变。三是互联网与汽车流通减缓融合，推展商业模式创意发展，互联网大数据云计算等先进设备技术的减缓发展和应用于，与汽车流通的融合也日益密切，网约车共享汽车方兴未艾，也减缓推展了商业模式的创意和线上线下融合发展，获取更加便利、更加高效的服务，向规模化集团化发展，行业发展更为碎片化，在国家政策引领和市场白热化竞争下，汽车流通行业逐步带入流通企业和龙头企业。

但是我们也要看见，我国汽车流通业面对渠道和网络过于完善，行业发展质量和效益尚待进一步提高，市场规范诚信经营急需提高问题，必须强化政策引领和行业自律。减缓流通体制改革的思路和进展，新时期下，作好汽车流通管理，减缓前进汽车流通体制改革的主要思路是，实施党中央国务院的决策部署，从汽车全流通链条着眼，减缓前进汽车流通领域供给外侧结构改革升级趋势，引领优化产品和服务供给，建构分享型、节约型、社会化的汽车流通体系，通畅从新车到二手车到报废车的渠道，推展汽车同步发展，提升汽车流通效率，提高环境，察觉新的消费增长点，仅有链条协商不断扩大消费，服务国家大位快速增长、调结构、惠民生的大局。

改革新车流通体制，针对我国新车流通面对的引人注目问题，在经过深入研究并普遍征询各方面特别是在行业的意见基础上，商务部于今年4月实施汽车销售管理办法，并于7月1日起月实行，原先汽车管理办法废除，重点前进四方面改革，一是超越品牌许可销售单一体制，销售汽车仍然以品牌许可为前提，许可销售合非许可分段，前进多样化销售模式，国家希望发展分享型节约型社会化的汽车流通体系。二是引人注目强化消费者权益维护，把供应商、经销商沦为双主体，充份认同消费者的知情权和选择权，拒绝经销商内容和价格使消费者在出售汽车及售后服务中需要明白自由选择，权利消费安心消费。三是增进新型市场关系，具体经销商和供应商交易不道德，确保交易公平公正，充分发挥双方积极性，对于双方的不道德都展开了具体规范，比如禁令供应商实行单方确认销售目标搭售商品，容许多平台经营，也禁令经销商假冒经销商许可积极开展经营活动。四是减缓改变政府管理方式，中止了总经销和品牌经销商备案管理制度，增强事中事后监管，创建企业信用记录，划入全国统一的信用信息分享互相交换平台，对供应商、经销商有关违法违规行为，载入信用档案并及时向社会发布，同时拒绝供应商经销商在全国汽车流通信息管理系统，上报基本信息和有关交易信息，新的办法公布后，引发了社会反感体现，媒体高度注目，行业涉及各方给与了充份的认同，可以说道这是汽车流通领域具备里程碑意义的大事，也将沦为唤起汽车市场活力和增进汽车市场持续身体健康发展的一把钥匙。

办法颁布实施以来，新车流通行业以来于是以经常出现一些大力的变化，很多供应商经销商早已按照办法的规定调整了合约的涉及条款，确认新型公平主体关系，更为引人注目维护消费者权益，同时探寻实践中更加灵活性、高效渠道发展模式，尤其是环绕新能源汽车销售模式和创意，早已沦为业内的辩论热点，目前地方商务主管部门也收到一些办法规范内容的涉及滋扰，并早已启动了适当的执法人员工作，下一步我们将的组织各地深入开展宣传秉持工作，指导敦促汽车市场实施办法规定，如期已完成基本信息备案和信息上报，着力强化事中事后监管，着力强化检查，强化部门协作，公安部门一批典型案例，保证办法实行效果。二是积极开展汽车平行进口试点，符合多层次市场需求，为增进汽车市场充份竞争，维持外贸回稳向好，2014年商务部会同有关部门，反对九个省市，还包括计划单列市积极开展汽车平行进口工作，目前早已获得了大力效益，一是政策框架体系基本构成，强化顶层设计完备政策措施，商务部等八部门实施关于增进汽车平行进口试点的若干意见，明确提出了修改许可程序，容许整车报税仓储七个方面的政策措施不利增进试点工作。

二是优化了汽车市场供给，试点企业不断扩大，2016进口数量已从2015年4785辆，减至6.5万辆，2017年1-8月早已已完成7.8万辆，进口车型多达140个，有效地符合多样化、多层次的消费市场需求，试点获释信号增进汽车市场竞争，唤起市场活力，积极开展试点以来，一些中高端进口车型价格降幅多达15%，国产车争相转变产品质量，提高质量水平。三是紧密结合本地实际，积极探索创意，逃跑货源，通关、售后、监管四个关键环节，创意第三方公共服务平台的起到，构成了一批可拷贝推展的经验，总结概括为一平台四体系，创建一站式公共服务平台，国际订购体系，贸易便捷通关体系，售后服务保障体系，政府监督信息体系，一平台四体系是试点改革创新经验的集中体现，对更进一步积极开展工作具备很强的糅合意义，下一步我们将按照国务院部署拒绝，大力前进汽车平行进口工作，完备涉及政策措施，减缓拷贝推展经验，强化试点箭杆，增强售后服务确保，全面不断扩大效益，为不断扩大汽车消费，增进经济稳定增长作出更大的贡献。三便捷二手车交易，搞活二手车市场推展国办实施关于增进二手车便捷交易的若干意见，明确提出八个方面的最重要政策措施，在推展超越二手车流通地区封锁方面获得重大突破，获得社会的高度注目和赞誉，实施国办拒绝，我们主要积极开展三个方面的工作，商务部十一部门关于印发增进二手车便捷交易，减缓活跃二手车的通报，更进一步具体异地交易，优化注册程序，强化二手车市场信用体系建设等多项具体措施。二是大力推展各地中止二手车政策，按照国务院拒绝，去年年底商务部协同环境保护部牵头发文，今年3月会同公安部、环保部牵头发文，更进一步具体了中止二手车政策标准，拒绝各地全面中止二手车缩踏政策，上报各地缩踏中止的情况。

积极开展实地督查期间，现场敦促有关省份调整二手车缩踏政策，并在随后有关情况通报各省市。目前早已有13个省份全面或部分中止缩踏政策，商务部已完成汽车流通信息管理系统，研发了二手车信息交易上报系统，并发文拒绝各地强化信息采集工作，将比对的身份信息、车辆信息、交易信息，动态精确载入系统，随着各地仔细观察国办文件，关于中止缩踏政策措施，活跃二手车效果正在逐步显出，行业协会统计资料，2016年我国二手车交易辆1029.3万辆，同比快速增长10.3%。

下一步我们将了解秉持和实施国办文件拒绝，全面中止缩踏政策，推展汽车仅有生命周期建设，针对二手车流通症结，增进二手车市场发展。四推展修改出厂汽车重复使用管理办法，减缓报废行业管理改革，为适应环境行业发展必须，大力推展国务院法制办修改出厂汽车重复使用管理办法，日前修改工作已转入最后阶段，重点前进三方面改革，一是中止出厂汽车重复使用报废企业总量掌控合理规划布局的拒绝，实施再行生产后征的制度，也容许旧件转入流通，积极开展绿色汽车消费。三是废止出厂机动车的收购价格，参考废旧金属价格计价的规定，市场主体自律协商定价，与此同时商务部正在的组织修改办法相配套的国家标准，修改过程中，我们最重要做到三项自由选择，一是引人注目可行性，根据我国地区参予较小的行情，对于有所不同地区分档展开管理，明确提出有所不同生产能力设计，经营面积设施设备拒绝，二是反映前瞻性，在企业生产能力设计方面，采行与地区保有量和地区报废能力双协商管理模式，减少电动汽车拒绝，为未来也发展获取技术储备，三是提升针对性，针对重复使用报废过程中安全性环保隐患问题，减少了安全性环保涉及拒绝，针对电动汽车易燃易爆的特性，在电动汽车及动力蓄电池存储方面获取技术拒绝。四是侧重协调性，出厂汽车管理办法的改动思路以及国家标准的修改情况，改动调整标准涉及技术拒绝，确保各标准协调一致，为此为因应出厂汽车重复使用管理办法的修改工作，我们也正在抓住研究草拟设施的实施细则，下一步将推展更进一步实施出厂汽车管理办法修订案，已完成出厂汽车重复使用报废企业技术规范修改工作，制定设施的实施细则，大力前进出厂汽车重复使用报废企业行业的改革，规范行业管理，增进行业转型升级。

同志们，建构统一对外开放竞争有序的现代汽车流通体系，必须政府、企业、行业的组织多方共同努力，强化行业改革，强化行业引领，完备体制改革，强化部门协作，增强监督管理，是我们希望的方向，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！。

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