本文摘要： 1月28日，发改委等十部门印发《更进一步优化供给推展消费稳定快速增长增进构成强劲国内市场的实施方案(2019年)》。

1月28日，发改委等十部门印发《更进一步优化供给推展消费稳定快速增长增进构成强劲国内市场的实施方案(2019年)》。方案认为，要多措举增进汽车消费。还包括：前进老旧汽车出厂改版，国三及以下废气车辆给与出厂补贴；对新能源汽车坚决扶优扶强的导向；增进农村汽车更新换代，登录类型车永补贴；急剧前进限制皮卡车入城容许范围；全面中止二手车限迁政策，减少二手车增值税；优化地方政府机动车管理措施。

文件全文如下：更进一步优化供给推展消费稳定快速增长 增进构成强劲国内市场的实施方案 （2019 年）为了解秉持中央经济工作会议精神，减缓实施《中共中央国务院关于完备增进消费体制机制更进一步唤起居民消费潜力的若干意 闻》（中发〔2018〕32 号）和《完备增进消费体制机制实施方案 （2018-2020 年）》（国办发〔2018〕93 号），着力引领企业迎合居民 消费升级大趋势，减缓转型升级提高供给质量和水平，以高质量的供给促成建构新的市场需求，更佳符合人民群众对美好生活的向 往，增进构成强劲国内市场，推展消费稳定快速增长，特制订如下方案。一、多措举增进汽车消费，更佳符合居民上下班必须（一）有序前进老旧汽车出厂改版。按规定放松出厂汽车五 大可调再行生产再行利用。有条件的地方可相结合市场交易平台，对出厂国三及以下废气标准汽车同时出售新车的车主，给与必要补助金。

对出局改版老旧柴油货车、推展用于新能源汽车等大气污染管理措 施成效显著的地方，中央财政在决定涉及资金时不予必要弯曲支 所持。（二）持续优化新能源汽车补贴结构。坚决扶优扶强的导向， 将更加多补贴用作反对综合性能先进设备的新能源汽车销售，希望发展低 技术水平新能源汽车。

实施新能源货车差别化通行管理政策，获取 通行便捷，不断扩大通行范围。（三）增进农村汽车更新换代。有条件的地方，可对农村居民出厂三轮汽车，出售 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用 车，给与必要补贴，造就农村汽车消费。

（四）急剧前进限制皮卡车入城容许范围。在评估河北、辽宁、 河南、云南、湖北、新疆 6 省区放松皮卡车入城容许试点政策效果 基础上，稳健有序不断扩大皮卡车入城容许范围。（五）减缓兴旺二手车市场。更进一步实施全面中止二手车限迁政策，防范限迁政策经常出现回潮。

对二手车经销企业销售二手车，实施限于销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征税增值税。（六）更进一步优化地方政府机动车管理措施。已实行汽车出租汽车 政策的地方，要融合本地实际情况，优化机动车出租汽车管理措施，有 条件的地方可有助于盘活历年荒废的购车指标，更佳符合居民汽车歧义 酬劳市场需求。

二、补充城镇消费供给短板，更佳符合城镇化和老龄化市场需求（七）减缓前进老旧小区和老年家庭带内老化改建。有条件的地 方可对老旧小区安装电梯、无障碍地下通道、带内老化家居环境、适老辅具等方面展开补贴，调动市场积极性。（八）更进一步符合农业移往人口市民化住房消费市场需求。减缓放 展览住房出租市场，充分发挥国有出租企业对市场的引导、规范、转录和 调控起到，反对专业化、机构化住房出租企业发展。

将符合条件的 农业移往人口划入住房确保范围。反对部分人口净流入、房价低、 出租市场需求缺口大的大中城市多渠道筹措公租房和市场出租住房房 源，将集体土地建设出租住房作为重点反对内容。（九）完备托幼等设施政策希望居民按政策生育。

希望地方政 府通过采行获取场地、免除租金等政策措施，增大对社会力量积极开展 3 岁以下婴幼儿托育服务的反对力度。持续增进家政服务提质配套。

（十）强化城市养老设施建设提高养老服务供给水平。增大城 市养老服务用地供给，强化城市闲置资源转化成利用，规划建设一批、 扩建改建一批养老服务机构。升级改建大城市郊区、周边地区养老 服务机构，建设一批社区医养融合服务中心，减少社区护理床位可供 给。

三、增进农村消费提质升级，夹住城乡消费同步发展（十一）着力挖出农村网购和旅游消费潜力。充分发挥邮政系由 征、供销社系统和信息进村入户工程现有农村网点布局优势，引领 电商企业在乡镇和农村建设服务网点，积极开展品牌消费、品质消费系由 佩活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游和服务标准，积极开展休闲娱乐农业 和乡村旅游精品公布点评活动。（十二）持续通畅城乡双向同步销售渠道。

希望地方尤其是中 西部地区和三区三州深度贫困地区政府，与电商企业积极开展多种 形式的合作，挖出优质特色农产品，强化品牌培育，集中于展出销售。有条件的地方可针对本地优质特色农产品网络销售展开补贴。

大力 发展连锁化、品牌化便利店。确认一批重点城市积极开展城乡高效仓储 专项行动。（十三）优化农村消费市场环境。

增大农村流通产品监督抽验 覆盖面，增强消费领域大数据在压制假冒伪劣方面的应用于，不断扩大农 村对合格产品的消费用于。积极开展有机产品认证，提高食品农产 五品供给质量。四、强化引领反对，造就新品消费 （十四）反对绿色、智能家电销售。

有条件的地方可对产业链 条长、造就系数大、节能减排协同效应显著的新型绿色、智能化家 电产品销售，给与消费者必要补贴。（十五）增进家电产品更新换代。

有条件的地方可对消费者递 购原有家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶 不具、计算机）并出售新的家电产品给与必要补贴，推展高质量新产品 销售。（十六）积极开展消费贫困地区造就贫困地区产品销售。

各级机关、 国有企事业单位、金融机构、大专院校等在同等条件下优先订购贫 受困地区产品，推展帮扶省市与贫困地区创建长年平稳的供销关系，希望民营企业采行以购代捐以买代老大等方式订购贫困地区 产品和服务。五、不断扩大优质产品和服务供给，更佳符合高品质消费市场需求（十七）打造出中高端消费载体。改建提高重点城市步行街，特 慢国际消费中心城市培育建设。确认发布一批中华老字号品牌。

捉 凸实施商品交易市场发展平台经济的指导意见，增进商产融合。（十八）不断扩大升级信息消费。

减缓发售 5G 商用牌照。反对有 条件的地方建设信息消费体验中心。

推展积极开展信息消费体验周、城 市行、技能培训等各类活动，推展典型案例经验，培育信息消费精研 用意。（十九）减缓前进超高清视频产品消费。

增大对中央和地方电 视台 4K 超高清电视频道播出反对力度，非常丰富超高清视频内容供给。反对广电网络和电信网络升级改建，提高超高清视频传输确保能 力。有条件的地方可对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实另设 补等产品推广应用不予补贴，不断扩大超高清视频终端消费。

（二十）增进离境免税商品销售。优化离境免税服务网点布局， 希望加设免税商店，研究完备免税代理机构条件，提升离境免税衣 委便利化水平。六、完备政策体系，更进一步优化消费市场环境（二十一）持续完备消费基础设施。

前进实行中小城市、农村 以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完备工程，更进一步为不断扩大和升级信息消费获取承托。减缓补足道路、停车场、能源、电 信、物流、新能源汽车电池设施等方面建设短板，前进厕所革命、 垃圾和污水管理等农村人居环境整治。（二十二）强化质量证书体系建设。充分发挥质量证书确保福 仅有底线，对牵涉到人身身体健康、安全性环保的产品实施强制性证书，将以防 轰电器、家用燃气具、500 升以上大冰箱等 3 类产品列为强制性产 五品证书目录范围，前进实施强制性产品认证改革方案，增进证书制 度简捷便捷。

希望企业积极开展强迫证书，完善证书说法机制。（二十三）持续深化收益分配改革。全面实施改动后的个人所 得税法及其实行条例，实施好专项可选扣减政策。进一步提高比较 低收入群体的待遇。

（二十四）更进一步增大消费者权益维护力度。深入开展安心歧义 酬劳创建活动，推展大型零售企业展开线下购物无理由退款制度中举 点。

运用多种方式和载体，全面启动消费滋扰审批工作，敦促经营 者诚信经营。牵头积极开展消费者个人信息维护和预付卡管理专项行 一动，净化消费环境。各地区各部门要充分认识优化供给、推展消费稳定快速增长对增进 构成强劲国内市场、符合人民群众日益增长的美好生活必须具备轻 要意义，贯彻增强的组织领导，引人注目确保协商，推展政策贯彻落地生 效。

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